2008年3月7日下午，“统筹城乡发展制度创新研究中心”课题组在沙坪坝校区办公大楼二会议室召开了“统筹城乡发展的基本理路研究”研讨会。会议由西南政法大学副校长、课题组负责人刘俊教授主持。参加会议的有科研处处长但彦铮副教授，行政法学院张永和教授，经济贸易法学院卢代富教授、张志辽副教授，民商法学院熊晖副教授、洪海林博士、胡大武博士，市委财经办张仕功博士，市发改委米本家副处长，部分博士生和硕士生。
　　研讨会上，张永和教授代表子课题研究组就“统筹城乡发展的基本理路研究”所进行的前期工作做了汇报。汇报以该子课题初步形成的两份书面材料作为文本，从理论法学的角度对“统筹城乡发展制度创新”从宏观上予以评述和，重点集中在以下两个方面：
　　一是对统筹城乡理论的基本理路及问题进行述评，对有关概念和思路进行了全新的梳理，即：和谐社会应该是农村社会与城市社会的和谐，公平正义应该是指公平正义地对待农村，从事农业人员应该得到公平分配，民生问题应该被提高到政治问题的角度，解决人的生存问题也是解决人与自然的和谐关系。重点提出了统筹城乡过程中应该注意的问题：真正平等观念应该是什么，统筹城乡发展中的法制底线是什么，我们理解了统筹城乡吗。统筹城乡并不应该是简单扩大主城和城镇，让农民搬进城市，让农民成为城镇居民，缩小农民和城镇居民的居住距离；增加农民的收入，改善其居住条件仅仅是一个方面，教育、公共设施、社保、土地等各方面的问题都要全面兼顾；统筹城乡发展的目标是要恢复城市和农村各得其所，良性互动的合作状态。
　　二是以统筹城乡中城市反哺农村之合理性为视角，通过分析城乡差距的历史形成过程以及现阶段城乡差距的实际情况，探讨城市如何反哺农村，提出“正义应该回归，迟来的正义也是正义”的观点。
　　听取了张永和教授的汇报后，与会人员就课题研究的内容进行了深入的探讨和交流。涉及的内容主要有：理论法学在整个课题组的定位应该是从宏观上对基本理论范围予以把握，所有观点应该进一步层次化、系统化；统筹城乡发展问题产生的社会背景是什么，这个概念与和谐社会建设、新农村建设等相关概念的关系是什么（其中牵扯到社会贫富差距的问题，以及社会次序与政权稳定的问题）；统筹的具体任务、基本路径、基本思路、基本理念分别是什么，给出一个范本以便我们统一语境（统筹是用一定的国家手段实现公平，农村与城市同等对待下实现资源配置的最优化，农业农村有一定的社会安全责任、政治责任的承担，所以工业与农业两种产品的价值评价体系不该相同，城市可以实现高度市场话，但农村农业是不具备条件的，所以国家给予农业更多的宏观调控更多的支持是完全必需的，而不应该是城市救济农村的心理，发展即是在中国的农业与农村合理定位过程中实现经济的软着陆）；关于法律的底线问题，法律上、制度上、体制上的障碍在何处，这些障碍是应该绕还是应该搬，这些都是我们应该深入探讨的问题，应该提出系统的可操作的理论。    
　　最后，会议主持人就课题研究应把握的重心、坚持的原则、研究的向度、研究成果的应用价值和学术独立性等问题做了系统归纳，并提出了相关要求。主持人还特别强调：统筹城乡发展是个全新课题，研究者要充分发挥研究才智，努力发掘统筹城乡发展的深层内容，切实领悟中央建立统筹城乡发展综合配套改革试验区的战略意义和政治内涵。希望通过研究团队的坚实努力，以高质量的研究成果为各级领导的重大决策提供智力支撑。
　　本次研讨会，同时就下一步工作做出了部署。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月15日

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