2008年4月14日晚7：30分，“统筹城乡发展制度创新研究中心”在沙坪坝校区办公楼第二会议室召开了“统筹城乡发展下的户籍制度改革”研讨会。会议由西南政法大学副校长刘俊、课题组负责人刘俊主持。会议的主要内容如下。
　　但彦铮老师汇报了“城乡统筹下的户籍制度改革”的提纲：
　　一、政策依据 
　　加快建设统筹城乡综合配套改革试验区，是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记对重庆发展所作“314”总体部署的重要任务和战略举措。意见中指出：
　　完善城乡社会及基层组织管理。逐步剥离附加于城镇户籍上的社会生活权益，探索以社保户头对常住人口和你流动人口进行动态管理。提高农名工民主政治生活参与度，组织农民工自愿在务工地参加选举，参与社区管理和服务。
　　鼓励有条件的农民工家庭迁入城镇。实行积极、稳妥、有序的城镇户籍管理政策。引导有条件的农民工在务工地安家落户，力争2012年前每年引导15万左右有条件的农民工举家进入市内外城镇定居。
　　二  研究目标
　　总体目标：力争提出户籍制度改革的纲要，符合统筹城乡总体规划。
　　具体目标主要包括：
　　1.平衡城镇与农村利益；2.打破城乡二元结构；3.保护农民工的利益；4.推进迁徙自由权力的实现
　　三 、研究思路
　　（一）回顾与总结我国户籍制度历次改革的经验、成就与不足
　　（二）剖析统筹城乡的具体含义，以及统筹城乡提出的社会背景。
　　（三）比较国内外户籍制度改革的成效，发现我国户籍制度改革的特点，户籍制度改革中存在的问题，及其原因。
　　（四）提出我国户籍制度改革的设想，分别从户籍制度改革的总体思路，直接手段，辅助措施以及法律完善等几个方面进行分析。
　　四、研究方法
　　1.运用问题导向方法研究，发现户籍制度改革中的问题，认识主要问题。
　　2.调查研究方法研究，在重庆市内选取适当的电插对象。
　　3.运用文献研究方法，认真学习相关文献，如，十七大报告、重庆市统筹城乡综合配套改革实验的意见
　　4.运用比较研究方法，研究国内外户籍制度改革中的措施和成果。
　　五、研究过程中遇到的困难
　　缺少实地调查，难以获得第一手的资料。缺少权威机构的统计数据。
　　随后，但彦铮老师又对大纲进行了具体阐述，并着重分析了重庆市统筹城乡户籍制度改革中存在的问题，以及改革的思考和建议。
　　发言完毕以后，刘俊副校长有针对性的提出了一些问题并给出了几点建议：一、户籍制度改革要达到的目标是什么？；二、户籍制度改革要建立什么样的制度，它与先前的户籍制度有那些功能上的区别；三、现行户籍制度阻碍了那些相关方面的发展；四、户籍制度改革的终极目标不应该只是迁徙自由，那么户籍制度改革的终极目标是什么？；五、附加在户籍制度上的功能具体有那些？进行梳理，哪些附加功能必须剥离？；六，描述重庆市户统筹城乡户籍制度的模式，户籍制度改革要体现重庆的利益。
　　刘云生教授从户籍制度中的二元体制的由来角度，从四个方面阐述了户籍制度在我国建国初期及其之后的发展过程中的演变历程。他认为应当打破流通限制，实现自由流动，但应当具备一定的条件。
　　赵树坤老师从法理学的角度，运用社会结构理论讨论了户籍制度中存在的问题，弄清楚户籍制度发挥的正面和负面功能，并尝试提出一些建议，比如针对重庆的具体情况进行实证研究。
　　张俊文法官认为户籍制度中的城乡二分法有其合理之处，并分析了户籍制度的三个基本功能，他认为户籍制度可以作为确定其享有资源的依据，高度发达的社会仍然需要户籍制度。单一的户籍制度改革可能无法实现真正的公平、正义，需要兼顾户籍制度改革中涉及的其他利益。
　　李雄博士强调考虑问题的角度，从权力与义务相结合的角度去研究户籍制度改革，同时应当将其放在社会转型期的背景下进行研究，他认为户籍制度改革的基本目标是进行价值重构，回归户籍制度人口管理的基本功能，终极目标是通过户籍制度改革带动相关改革。公民对应该自己负责,自己创造价值，而政府应该进行宏观调控，提供和完善。
　　米本家副处长从经济法学的角度分析了户籍制度本身存在的问题，他认为经济上的问题造成了政策上的不平等，所以应当进行经济上的改革。但是在户籍制度改革过程中应当遵循自愿的原则，政府可以采取适度激励的政策。
　　最后，刘俊副校长对本次讨论进行了总结，并指出了本课题当前应当注意的一些问题。他强调应当清楚的认识户籍制度的落脚点，明确户籍制度改革的指导思想，实现户籍制度改革的最终目标和路径。会后，刘俊副校长通知了4月19日在渝北校区举行统筹城乡自主创新学术论坛，并对相关工作进行了布置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年4月16日

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